本文来自微信公众号：，作者：陈升龙，编辑：刘海川，题图来自：视觉中国（贝鲁在总理权力交接仪式上）

右翼保守派大佬没能完成“救火”任务，法国总统马克龙想换个资深中间派盟友来恢复政治秩序，从而推出不受选民欢迎的财政预算案。

当地时间2024年12月13日下午，巴黎马提翁宫举行交接仪式，73岁的民主运动党主席贝鲁成为继博尔内、阿塔尔和巴尼耶之后1年内的第4位总理。

常年高福利和税收不足积累起来的财政窟窿正将这个欧盟第二大经济体推向悬崖边。曾被马克龙寄予厚望的巴尼耶于10月提交了2025年预算草案，内容为削减400亿欧元的公共支出并通过增税等措施增加近200亿欧元的财政收入。

彼得森国际经济研究所高级政策研究员科克加德（Jacob Funk Kirkegaard）此前对界面新闻分析，法国人将享受高福利视为“社会权利”，公共部门等利益群体竭力要求保持现状，导致相关改革始终难以撼动。而不同的政治势力也从中看到了获得更多政治利益的空间。

尽管巴尼耶后来放弃提高电力税、缩减医保药品报销范围等新政策，但极右翼的国民联盟仍强硬要求巴尼耶提高退休金、暂停提高天然气税、减少对欧盟的出资。

巴尼耶于12月2日绕开国民议会，强行通过社会保障预算案。于是极度不满的国民议会投票通过了不信任案，巴尼耶请辞，2025年度财政预算案表决同时遭搁置。马克龙随后召集大部分政党代表，就新政府成立和总理人选问题进行磋商。这些代表就包括前右翼总统萨科齐。

包括法国等在内的全球2/3国家财年起止时间为每年的1月1日起至12月31日，留给法国政府财政继续正常运作的时间已所剩无几。

在12月11日，巴尼耶看守内阁会议就2025年度财政预算提出“特别法”草案，以防止政府因资金问题陷入停摆。该草案允许税务部门在2025年1月1日后可以继续征税，以及授权社会保障部门通过专门机构继续在金融市场上借款。

而贝鲁必须在2024年结束之前通过自己的预算。根据欧盟规定，成员国年度财政赤字不得超过其GDP的3%，否则会面临罚款。法国去年的这一比重为5.5%，今年预计将达到6.1%，远远超过了4.4%的早前预期。

批评者指出，眼下这场危机正是马克龙一手造成的，他还没有意识到自己的错误，提前议会选举造成的权力真空削弱了他本人，也损害了法国利益。来自左翼法国解放党的欧洲议会议员Manon Aubry将马克龙比喻为“把玩具弄坏后还哭着再要一个的男孩”。

马克龙所属的中间派联盟“在一起”原本是国民议会最大政党联盟。按照计划下一次国民议会选举应该在2027年。但国民联盟在今年初的欧洲议会选举中席位数增加、在法国的得票率最高。

为阻止极右翼势力崛起，马克龙宣布在6月提前举行国民议会选举。结果左翼的新人民阵线成为第一大政党联盟，“在一起”为第二大政党联盟，国民联盟为第三大政党。

在当时决定性的第二轮表决中，中间派联盟和左翼联盟为阻击极右翼结盟，后来马克龙意外选择了传统右翼政党共和党的巴尼耶，这激怒了左翼联盟，后者不断要求马克龙下台并抵制巴尼耶政府。巴尼耶就这样成了法国史上“最短命总理”。

马克龙此次选择中间派的贝鲁，无疑是希望他能最大程度减少来自各政治力量的阻力。而贝鲁本人是少有的一直以来坚定支持马克龙的政坛老将。贝鲁出生于西南部阿基坦大区的农民家庭，曾任欧洲议会议员、法国教育部长，还先后3次参选过总统。2017年6月，受到其政党的“空饷门”事件影响，他辞掉了去仅上任1个月的司法部长职务。

马克龙的再次“豪赌”仍面临极大的不确定性。除了预算案时间表紧迫，贝鲁还要挑战反对派的坚决程度。法新社援引知情人士透露，在之前与马克龙商谈时，前总统萨科齐就强烈反对贝鲁任总理，因为在2012年总统选举中，贝鲁支持的是萨科齐的对手奥朗德。

贝鲁在接受任命后就政治僵局发出了警告，提出要通过“和解”来克服。益普索民意调查公司的研究总监加拉德（Mathieu Gallard）说，贝鲁可能会试图争取左翼阵营中相对温和的社会党，以及部分绿党代表的支持。根据宪法规定，马克龙已无权解散议会并再次选举，如果贝鲁在3个月内继续创下“法国最短命总理”的新纪录，一点都不意外。

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